编者按：

近日，韶关、梅州、肇庆、清远等15个地级市公布2024-2025年百千万典型村片区汲引形态评审限定，翁源、仁化、蕉岭等20地入选。这是广东破解城乡区域发展抗拒衡艰巨、全面激动乡村振兴、完了高质料发展所采取的一项策略性、更变性举措。

乡村振兴，典型引颈。典型村片区是指具备地舆相邻、产业相融、文化相近等条目的多个行政村，通过建立资源统筹、产业协同、步履联配、劳动分享、利益持续的合座运营机制，完了各好意思其好意思、好意思好意思与共的乡村高质料发展区域。典型村片区汲引有意于进一步沉稳典型村汲引效果，合座普及典型村风貌，厚植典型村发展新动能，切实增强新式农村集体经济实力，探索建立乡村高质料发展体制机制。

南边农村报推出《众创乡村·向新而行——广东典型村片区汲引绝顶规划》，典型村片区云客厅邀请行业人人深刻解答典型村片区汲引的逻辑和旅途，把脉乡村脉搏，启发一线试验。

“完了乡村发展和资源价值普及，必须以县为单元统筹激动多村联动发展。”华南理工大学乡村振兴与发展盘问院院长、讲明叶红在接纳南边农村报专访时，针对广东典型村片区汲引责任明确提议中枢不雅点。她认为，广东应借典型村片区汲引机会，充分领会本身商场经济上风与基础，加速探索以县域为单元、以产业为驱动、以商场为主体，能灵验调度从下到上发展活力的乡村高质料发展新旅途。

“广东要领会勇于先行先试的优良传统，主动计较、服从汲引，打造具有广东特点的乡村振兴模式，力图完了弯谈超车。”在叶红看来，刻下激动典型村片区汲引 “恰逢其时，争分夺秒”。

华南理工大学乡村振兴与发展盘问院院长、讲明叶红

以县为单元，激动典型村片区汲引

南边农村报：本年是广东省“百县千镇万村高质料发展工程”三岁首见生效之年，广东在激动典型村汲引斥地基础上，激动典型村片区汲引，从单点汲引到连片组团，您若何纠合这一政策变化?背后体现了若何的发展想路迁移?

叶红：典型村片区咱们在学术言语中平素称之为乡村群。我在大致10年前提议这个主见，那时提议乡村应该分为三个头绪。第一个头绪是县域头绪，必须从所有这个词县域激动和统筹。这个主见好像在2017年，国度运行有以县为统筹的乡村斥地计较。第二个头绪是乡村群，即目下所说的典型村片区，即乡村要集群化发展。第三个头绪即是村。

咱们曩昔的村庄是一个内生的体系，即相对自力餬口，只需要得志我方在村庄中简单、相对单一的坐褥方式和生计需求即可。目下的屯子早已不再是内生的系统，而是与外界搏斗相配密切，必须与外界产生精良的城乡资源领会流动，才能信得过推动乡村发展。在这种情况下，单个村庄的资源价值和品牌竞争力都不够，难以信得过进入商场竞争，完了乡村振兴最为进攻的产业兴旺。

要是要完了乡村发展和资源价值普及，必须完了以县为单元进行统筹后多村联动发展。弗成以村论村，弗成以单个村看成发展单元，这个主见相配进攻。

南边农村报：推动典型村连片发展得到实效，您认为可以从哪些关节本领或具体旅途动手?

结合咱们团队的调研与试验来看，即使经济相对不发达的地区，只消以县为单元来统筹盘算，当地的资源价值也能具备商场竞争力。这里说的商场竞争力，中枢是资源能对成本、产业、技巧、东谈主才产生诱惑力，进而推动乡村资源价值普及、变成持续收益——这恰是乡村振兴信得过需要的效果。若仅以镇为单元发展产业，当地资源频频难以诱惑成本与技巧干涉，最终只可沿用传统农业社会模式计较乡村产业。

我常说，乡村振兴必须以县为单元，计较乡村发展的合座治理决策。一个县的合座治理决策，要从全县资源摸查起步——需明确县域内有哪些资源、中枢资源是什么、潜在资源有哪些、通例资源包含哪些，再结合新时期布景评估这些资源的价值。

以县为单元统筹完成资源摸查与评估后，还需建立乡村资源数据库。如今已进入迁移互联与智能化时期，资源数据化至关进攻。资源经数据化处理后变成资源池，通过池内优化建设，资源有望领会出出东谈主猜测的效益。

资源完成县域统筹后，需进一步计较并详情乡村发展有盘算——包括经济有盘算、社会有盘算，乃至政事有盘算。县域有盘算体系竖立后，各村的发展旅途会更了了。此时需搭建乡村发展平台，而平台搭建绝非政府、村庄或商场片面能完成，需要政府、企业、村庄与专科团队协同联动。

接下来要要点计较资金开端——钱从那儿来？曩昔许多所在仅依赖专项债陈述与政府资金拨付，比如前些年乡村斥地以东谈主居环境整治为主时靠政府补贴和专项资金有时可行；但如今这类资金日益减少，单靠群众财政资源已难以变成持续发展能源。因此，构建齐全、体系化的资金计较决策至关进攻。

要明确政府资金有哪些可愚弄资源、可通过哪些渠谈争取，更要将政府资金看成“引水资金”，以此撬动商场成本；在专项债计较时要与具体形态结合，这么才能信得过让乡村持续产生价值。

完成上述一系列计较后，需通过盘算明确合座资源建设，尤其是法定例划，比如刻下的国土空间盘算，触及地皮资源与基础步履建设，而这些都需以县为单元统筹调配。

有了盘算后，下一步需激动想象责任。人人平素纠合的想象是空间想象，比如乡村风貌、建筑空间、群众空间等；但除了空间想象，家具想象与品牌想象也尤为进攻。终末，要落地完善所有这个词形态库，以形态为持手，推动收留貌方共同运营。

作念强主导产业，构建运营和利益磨灭机制

南边农村报：要完了跨镇村“组团”发展，可能会面对哪些艰巨?您合计最需要优先打破的瓶颈是什么?

叶红：跨镇村“组团”发展，中枢要治理四件事：资源统筹、产业联动、步履联配（包括群众劳动与市政基础步履）、利益分享，这四点不可偏废。

最初，资源统筹需要县级层面的介入。以县为单元进行跨镇跨村的资源整合，才更有可能完了高效建设。比如地皮资源：某个村有5亩留用地，另一个村有4亩，要是有一个形态需要8亩斥地用地，单靠一村就不够，这时就必须通过县域统筹调配；其他千般资源的整合逻辑也相通，镇域层面很难作念到。

其次是产业联动。所有这个词片区必须明确主导产业，并按照商场轨则进行计较，典型片区本就有资源相近、地舆相邻、文化趋同的上风。产业要进入商场，要能普及资源价值、具备竞争力。

目下许多片区在初期计较时，频频停留在“有什么资源就作念点什么”的阶段，比如搞点农业、加工或旅游，但短少明确的主导产业和商场竞争策略，难以变成信得过的产业链和诱惑链主企业，更无法建立起当代化的农业产业体系。

最中枢的难点，在于利益分享机制的缺失。许多所在一个村发展得可以，却带动不了邻近村镇，根源就在于莫得变成合理的利益分享机制。要是利益无法分享，多村跨镇联动就很难持续激动。

除此除外，以县为单元统筹的同期，还要防卫“片—园”联动，也即是典型片区与县产业园之间的协同。再加上一套稳健商场轨则的运营机制，才能信得过完了利益分享，推动典型片区作念实作念强。

咱们正在实行AOD（农业农村资源导向的产业空洞发展）的模式。它近似于EOD（生态环境导向的开发），骨子是围绕土产货农业农村资源作念产业整合，推动产业空洞发展。通过AOD模式，咱们能引入央企、银行，整合金融政策、专项债、中恒久国债等千般撑持，变成综联合金资源盘，同期联动所在平台公司，再进一步带动村集体和农户参与，买通“资源-产业-农户”的链路。

本年3月，咱们还成立了世界首个AOD定约，目下已有200多家成员单元，包括科研机构、金融机构以及千般坐褥、技巧型企业。咱们和县里换取时发现，他们熟习土产货资源、有热烈招商需求，但短少旅途和专科本领。咱们会帮他们一谈明确产业有盘算、对接适配企业；若所在得志不了企业投资条目，再协助计较资金盘子。

在我看来，只消宝石以县为单元，全县凹凸皆心合力，统筹各部门资源，咱们统统能够为每个县找到允洽的产业发展标的，匹配相应企业，想象合理的资金决策，并建立政府、企业、村庄和专科团队协同的机制。这么一来，典型片区发展中的诸多瓶颈，就有望信得过完了打破。

善引商场身分，产业有活力农民真受益

南边农村报：在激动典型村片区汲引责任中，若何确保农民信得过成为发展的主体和受益者?

叶红：乡村振兴、乡村发展的中枢有盘算之一，即是让农业农村发展的效果信得过惠及农民，让农民既成为发展主体，也成为平直收益者。但对这极少，弗成片面纠合。

单纯追求农民短期增收，无法信得过完了乡村资源价值的普及，这种增收也多是阶段性的。要是资源莫得完了金钱化，莫得变成齐全的产业体系，无法进入商场参与竞争，那么收益的普及很可能仅仅暂时的，很快会被商场淘汰。乡村振兴最关节的是，要看这个所在的资源价值能否持续普及，能否变成具有商场竞争力的产业。这极少对广东刻下激动典型村片区发展尤为进攻。

若何走出一条具有广东特点的发展谈路？我认为最进攻的是充分领会商场经济的上风和基础。目下咱们所谈的，不再是曩昔的风貌普及、东谈主居环境整治的单一鸿沟，也不再是单纯“驻镇帮镇扶村”的帮扶逻辑，而是转向了“产业驱动发展”的新逻辑。

这就必须有商场成本的参与，有信得过具备商场竞争力的企业进入——它们能够带来技巧、引入新模式，只消这么，所在的产业才能信得过振兴。产业作念起来了，资源价值持续普及和创造，农民的主体地位和利益才能得到信得过完了。

咱们频频会很短促，系念成本进入后会不会抢夺乡村资源、毁伤农民利益。但咱们既然是以县为单元，强调以县为单元进行统筹，虽然就可以有相应的政策和轨制来保证农民的利益。同期，勇于让资源价值进入商场、勇于与成本对接。只消这么，农民的利益才可能信得过普及。

农民的主体参与，应当稳健这个时期和商场发展的需求。目下许多农民还不具备独自应付商场的本领，这需要一个汲引的流程。不少所在以致许多人人珍视“农民的事农民作念、村里的事村里办”，认为唯有这么能领会农民主不雅能动性和内生能源，反对外来力量的灵验进入，这其实是一种传统农业社会的想维。

目下的乡村和曩昔最大的不同，在于它不再是阻塞的内生系统，而是像城市相通外向灵通，必须以灵通姿态采取千般资源进入，才能信得过发展起来，而非依赖政策“输血”保育。只消让乡村从“用钱”转向“挣钱”，农民利益才能有永恒保险。

是以，纠合“农民主体”要安身新时期布景：它不是摒除外部资源的阻塞主体，而是能在灵通配合中参与发展、分享效果的主体。

采写：南边农村报记者 任峻男 叶香玲

开端：南边农村报更是亚洲最大的在线娱乐公司之一，aj九游会官网拥有欧洲马耳他（MGA）和菲律宾政府竞猜委员会（PAGCOR）颁发的合法执照。